投稿须知
第一，本刊主要发表关于农业、农村和农民问题的经济学论文。本刊鼓励理论和经验研究相结合的学术取向，倡导规范、严谨的研究方法，以创新性为首要考量因素，要求选题新颖、研究深入、论证严密、行文规范，篇幅一般不超过15000字。
第二，本刊只接收具有原创性的学术论文投稿。作者投稿时应确保稿...【更多】
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“蔡昉：多渠道增强农村劳动力的社会性流动 —-在《中国农村发展报告（2020）》发布会上的致辞”
2020-08-18 11:41:00
各位专家、各位与会同志：大家下午好！
非常高兴参加《中国农村发展报告（2020）》发布会！我谨代表中国社会科学院，向与会的专家学者和新闻界的朋友们表示热烈的欢迎！对在新冠肺炎疫情期间克服各种困难、为报告如期发布付出辛苦劳动的各位作者、编撰人员、出版方表示诚挚的祝贺！对长期关心中国社科院《中国农村发展报告》研创的有关各方表示由衷地感谢！
《中国农村发展报告》是中国社科院智库系列的年度报告，围绕党中央的“三农”部署，聚焦“三农”研究领域的重大理论和实践问题，及时研判农村发展新形势、新动向，提出相应的发展思路及对策建议，直接服务党和国家的战略决策。经过多年的不懈努力，《中国农村发展报告》已成为我国农村改革与发展研究领域重要的智库报告。
2020年是一个特殊的时间节点，是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”的收官之年，是保障“十四五”顺利启动的奠基之年，同时也是全世界人民共同抗战新冠肺炎疫情的一年。“十三五”时期，在国家强农、惠农、支农政策的支持下，全面小康建设扎实稳步推进，脱贫攻坚目标任务已接近完成。“十四五”时期是我国经济社会发展的重要转折时期，是由全面建成小康社会向开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期。今年《中国农村发展报告》从经济、社会、生态环境等方面的诸多重要主题，对“十四五”进行了展望，提出了政策建议，十分及时。也希望在十月份党的十九届五中全会召开之后，各课题组和作者根据中央精神，进一步深化相关问题的研究。
当前，打赢脱贫攻坚战和补齐全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务还面临着诸多挑战。围绕十四五期间的重大研究课题，今天借此机会，我想重点谈一个相关问题。
党的十九大报告指出：破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。这里讲的社会性流动是一个与三农问题相关，与打赢脱贫攻坚战之后如何保持成果相关，与农村劳动力转移相关的问题。社会性流动有两种形式和两种性质。两种形式是现实中的现象，分别指横向流动和纵向流动。两种性质则是理论上的，可以分别被称为帕累托改进式的流动和非帕累托改进式的流动，后者是一种潜在发生的可能性。
社会性流动的两种形式。横向流动指劳动者就业沿着生产率阶梯攀升，表现为农业剩余劳动力转移出来，按照生产率引导，从农业到非农产业，从农村到城镇，从中西部地区到沿海地区。纵向流动是指在横向流动的基础上，劳动者和人口沿着教育水平、职业高度、收入地位、生活方式等社会阶梯向上流动。两者是相互促进的，你中有我、我中有你。横向流动是纵向流动的路径，纵向流动是横向流动的激励。
社会流动性质的变化。得益于经济增长、产业变化和教育发展，改革开放时期社会流动性明显增强。在中国人口转变和经济发展进入新阶段后，社会性流动类型发生变化，应对面临挑战需要破解新阶段下社会性流动潜在具有的零和博弈性质，保持社会流动渠道畅通。这关系着能否在中等偏上收入阶段乃至跨过高收入门槛后，收入分配状况持续得到改善，改革开放发展成果继续充分分享，从而避免中等收入陷阱。基于对高质量发展与社会性流动之间关系的分析，立足于破解效率与公平“取舍”难题，保持保障民生尽力而为和量力而行的动态平衡，我认为应该从加大再分配力度、继续推动劳动力转移、推进教育深化和均等化以及推动体制机制改革等方面保持和增强社会流动性。
重点讲一下扩大中等收入群体。按照一般规律确定相对贫困标准，保持绝对贫困人口不复产生，持续解决相对贫困现象，就可以不断扩大中等收入群体。一个以收入水平不断提高的中等收入群体为主体的橄榄型社会结构，有利于最大化挖掘居民消费潜力。而确立相对贫困标准长期解决相对贫困问题，是使人口的收入水平向中位数集中，进而形成橄榄型社会的最有效途径。
在经济发展与合作组织国家，通常以占居民收入中位数50%的水平作为相对贫困标准。就这个比例来说，2019年农村居民人均可支配收入的平均水平为16021元，收入中位数为14389元。同年农村住户中最低20%收入组的平均收入为7380元。假设这一组的平均收入与中位数的关系，与全部农村居民收入相同，即中位数收入相当于平均收入89.8%，其中位数收入仅为6629元。以全部农村住户人均可支配收入中位数的50%即7195元作为相对贫困标准，可以看到，占20%的农村住户人均收入显著低于相对贫困线。这种相对贫困必然是长期存在的，但解决这个问题的过程本身就是扩大中等收入群体的方式。
最后，预祝《中国农村发展报告（2020）》发布会圆满成功！祝大家身体健康、工作愉快！ 谢谢大家！
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